桂林市中西医结合医院开展贯彻落实中央八项规定精神

“ 回头看”工作实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会和市第五次党代会精神，根据自治区党委、市委统一部署，落实市卫计委《贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》，经研究决定，开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，制定本实施方案。

一、总体要求

通过对党的十八大以来贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳医院贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，紧盯老问题，深挖隐形、变异“四风”问题，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍纠正“四风”，在坚持中深化，在深化中坚持，推动中央八项规定精神在医院落地生根。

二、工作内容

根据市委、市卫计委“五查五看”要求进行自查和检查，具体内容如下：

（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位

1．检查党委是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为加强党风廉政建设的重要内容，常抓常议，长抓长管；

2．检查党委是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；

3．检查党委是否重视对中央巡视组、自治区党委巡视组和市委巡察组巡视（巡察）反馈意见的整改，及时研究巡视（巡察）整改重大事项，部署推动巡视（巡察）整改落实；

4．检查党委书记是否重视对中央八项规定精神、自治区党委和市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》（简称《实施办法》）以及市卫计委纠正“四风”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。

（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧

1．是否结合医院实际，出台细化贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委、市委《实施办法》的具体措施；

2．是否抓好中央、自治区、桂林市有关制度承接配套，就规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；

3．是否结合近几年工作实践和形势变化，对医院出台的相关规定和配套制度及时进行修订完善；

4．是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本院有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央和自治区党委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违反自治区纪委提出的“十个严禁”，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。

（三）查监督检查，看“四风”整治是否严谨有效

1．检查是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台“一键通”等举报方式，引导群众参与监督；

2．检查是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡视（巡察）整改意见、学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称《若干准则》）、《中国共产党问责条例》（简称《问责条例》）等党内法规列入日常监督检查内容，强化纪律规矩意识；

3．检查是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、信访核查等方式加大监督检查力度；

4．检查是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，措施是否有力，成效是否明显。

（四）查纪律审查，看执纪监督是否持续有力

1．检查是否将违反中央八项规定精神和自治区党委、市委《实施办法》的问题列入纪律审查重要内容，成效如何，本院是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点；

2．检查是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；

3．检查是否及时查处对中央巡视组、自治区党委巡视组和市委巡察组巡视（巡察）意见整改落实不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形；

4．检查是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对上级纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处，对查处的典型案例是否定期点名道姓通报曝光。

（五）查工作效果，看“一案三查”是否贯彻执行

1．检查党委开展专项治理的工作成效，突出问题是否得到切实整改，监管责任是否得到有效落实，防止“四风”问题反弹回潮；

2．检查党委是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风得不到有效治理的班子、班子成员和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。

三、工作步骤

“回头看”工作为期四个月，2017年4月初召开动员会部署启动，2017年7月底结束。分自查自纠、重点检查、健全机制三个阶段进行，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进。

• 动员部署、自查自纠阶段

 

1. 1. 根据医院实际，成立组织机构，制定本院“回头看”工作方案和检查方案。定于4月7日上午召开专题会议，学习市卫计委《贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》，部署“回头看”自查工作；12日下午召开动员会，做到层层动员部署，压实工作责任，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。

• 重点检查，形成报告阶段

 

1. ????1紧紧围绕“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本院的突出问题，列出问题负面清单，形成自查报告。自查报告要报上卫生计生委党组和驻委纪检组，自查报告（纸质版和电子版，附问题清单）经党委书记、纪委书记签字后于4月14日前报驻委纪检组。

1. 严格落实监管责任。4月12日前制定检查方案报卫计委。检查内容为：结合今年中央巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见，以及监督检查、执纪审查、巡察发现的突出问题，重点对违规发放津贴补贴，单位领导干部工作经费，违规私设“小金库”，公款支付由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费，违规取酬，领导干部办公用房，违规使用会议费和培训费，违规使用公车和私车公养，内部食堂公款消费，违规公务考察等开展检查，进一步巩固专项治理成效。检查在1个月内完成。
2. 明确责任，细分任务，采取有效的方法和手段，从严、从实、从细开展检查，树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告就是渎职”理念，做到不发现问题不收兵；对发现的问题要及时整改，对重要问题线索及时移送上级纪检监察部门。要形成检查综合分析报告，开列问题清单，提出处理意见，及时整改存在问题并按时上报。1．建立问题清单。对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。3．定期通报曝光。加大通报曝光力度，用身边事教育身边人，有效发挥震慑和警示教育作用，定期点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题典型案件。四、工作要求
3. 4．认真总结落实。及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告（含电子版）卫生计生委党组和驻委纪检组。经党委书记、纪委书记签字后于7月6日前报驻委纪检组。
4. 2．健全长效机制。重点检查阶段结束后，贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作转入常态化治理，要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注重“回头看”成果的运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。
5. （三）整改落实，健全机制阶段

（一）加强领导，明确责任

院党委要承担起全面从严治党的主体责任，认真履行活动的组织领导、推动落实、示范引领作用，层层传导压力，做到抓早抓小、动辄则咎常态化，坚决防止违反中央八项规定精神的问题发生。党委书记对“回头看”工作的推进要亲自过问，对自查的问题要带头整改；院纪委也要负起牵头抓总、统筹协调的职责，确保医院按照市委和市卫计委确定的时间表和路线图抓好“回头看”各项工作任务的推进。

1. 分部实施，确保实效　　2.“回头看”要切实进行整改。要结合医院实际，进一步梳理和评估，看有无与实际不符、悬在空中无法落实、需要进一步修订的制度和措施。符合实际、成效好的要继续深化，与上级规定、要求有差距的要修订，悬在空中不落地的就要废止。要防止整改内容高大全、措施不具体、操作性不强等问题。对一些新情况、新问题要研究分析，分门别类地梳理，拿出切实可行的办法和措施，属于制度层面的就修订制度、属于责任心问题的要强化监督、问责追究。措施要具体到任务上、任务要细化到步骤上、内容要对应到问题上、结果要体现在成效上。
2. （三）突出重点，严肃问责
3. ????1.“回头看”要注重查找问题。一是重点查找落实公务接待、国内差旅和因公临时出国(境)、公车管理、办公用房、津补贴发放、廉洁自律等方面制度规定中出现的问题，对规避“八项规定”变通搞超标准接待，超标准乘坐交通工具，公款（绕道）旅游，违规发放津补贴和福利，违规收送红包、礼品、礼金，违规大操大办婚丧事宜等问题进行重点检查，分类列单。二是对医疗服务中存在的作风问题进行检查，查找医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的财物或者牟取其他不正当的利益行为；三是查找各科“小金库”、私自收费等违规违纪问题。

我们要用好“显微镜”，把中央八项规定精神作为标准和要求，对照检查、对号入座、对账销号，坚决查处存在的问题，对责任人要严肃问责;要用好“望远镜”，深挖细查在医疗服务中违反中央八项规定精神问题，注重发挥纪检监察的作用，发动群众监督，明查暗访，做到无处不在、无孔不入，让隐身“四风”无处遁形，发现一起查处一起，查处一起曝光一起，毫不手软;要用好“放大镜”，对小问题一律不忽视、不回避，及时批评教育和谈话提醒，防止小问题酿好大错，以实际行动让“八项规定”落地生根。同时要强化责任追究，对医院存在的突出“四风”问题，开展“一案三查”，除了从严处理直接责任人，还要追究失职失责的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

附件：桂林市中西医结合医院开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作领导小组及办公室人员名单。

 

桂林市中西医结合医院

2017年4月4日

 

桂林市中西医结合医院开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作

领导小组及办公室人员名单

?? 领导小组成员名单：?组长：唐维凯?（党委书记、副院长）

副组长：蔡 ?葵（党委副书记、院长）??唐忠胤（党委副书记、纪委书记）

成 ?员：秦兵芬（党委委员、副院长）、???陈 ?明（副院长）、赵浩翔（党委委员、外二科主任）、???黄 ?萍（院长助理、中心主任）、赵浩翔（党委委员、外二科主任）、廖春艳（党委委员、党办主任）、谢剑宇（纪委委员、监察科科长）、卿 ?波（纪委委员、经管科科长）、何著洪（院办主任）。

领导小组下设办公室，主任由唐忠胤同志兼任。

办公室设在监察科，负责日常工作。主要职责是贯彻执行领导小组的部署和要求，承担领导小组日常工作；及时收集汇总有关情况上报；完成领导小组交办的其他工作任务。

领导小组办公室成员名单主任：唐忠胤（兼）

副主任：谢剑宇（兼）、卿波（兼）

成 ?员：廖春艳、何著洪、靳 ?清、白桂明、秦 谦、黄锦红、唐艳君、秦远军、秦满玲、刘 楠、苏 欣。